聚焦企业开复工的发展难题，促进营商环境的持续改善，哈尔滨新区通过不断深化行政审批制度改革，优化行政服务，以最简、最快、最优的办事流程，全力为企业设立和开复工提速。

最简——“一枚印章管审批”

将原分散在区直各部门的业务关联度大、发生频率高的行政许可事项统一划转、集中办理。哈尔滨新区行政审批局实行“一个部门承担多部门职责、一个岗位审批多岗位事项”，实现了“一枚印章管审批”，划转了区级行政许可事权55项，承接省级事权16项。从源头上破解了“重审批轻监管”“以批代管”的现象以及行政审批中存在的“部门多、盖章多、材料多、环节多、周期长”等问题，实现让办事群众少跑路。

“一件事最多跑一次”

根据企业经营范围，哈尔滨新区审批局推出了“我要开食品商贸公司”、“我要开网吧”、“我要办学校”等一系列“套餐式”服务。企业可从申报营业执照开始，只提交一份申请材料，就可同时办理营业执照、经营许可证和牌匾申请许可证，在流程中采取入口端“关联提示、一次提交”，过程中“同步受理、并行审批”，出口端“证照同发，多证同发”，真正实现了“证照同发，多证同发”、“办一件事、只跑一次”。

最快——“秒批”

哈尔滨新区将开办企业所需的“企业登记、印章刻制、申领发票和社保登记”4个环节压减为“企业登记、印章刻制、申领发票”3个环节（将社保登记环节合并到企业登记环节中）。各环节办理时间分别控制在：企业登记2个小时以内，印章刻制4个小时以内，初次申领发票2个小时以内。哈尔滨新区的企业开办在一天之内即可完成，远低于全国规定的8.5个工作日和哈尔滨市规定的2个工作日的要求。利用该平台，新区的申请人可以以电子文档形式自主申报企业名称、住所（经营场所）、经营范围等事项，对于符合法律、行政法规和规定范围内的自主填报或选择内容，可以实现在线自动比对审核（即“秒批”）。今年2月6日，浙江东日股份有限公司工作人员通过互联网在“哈尔滨新区企业设立‘秒批’系统”提交了项目公司的设立申请，提交完信息刚刚站起身，他就收到了审批通过的短信。这“飞一般”的企业设立速度让这家温州最早的国有控股上市公司赞叹不已。

“承诺即开工”

对通过事中事后监管能够纠正且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制。通过“带标出让、提前介入、全程指导、一表申请、一窗受理、并联审批”等一系列创新举措，切实压缩企业投资建设项目审批时间。首批标准地项目中的哈尔滨中翼宁科技开发有限责任公司，拿地后9天就取得《建设用地规划许可证》、《建设用地批准书》、《建筑工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》等开工手续。

最优——“跨境、异地协同审批”

2019年12月24日，哈尔滨市新阿尔巴特文化发展有限公司投资人伊万·尤里维奇·杜特科夫斯基，在莫斯科拿到首张通过跨境审批发出的营业执照。据悉，这缘于哈尔滨新区根据国家赋予自贸试验区在体制机制方面创新及先行先试的优势，在万科公司俄罗斯的俄中产业园内设立了招商工作处，并充分利用“互联网+政务服务”平台推出了离岸外资企业登记服务。

此外，哈尔滨新区对入驻的深圳企业实行了以“双向取优、标准统一、异地核验、协同审批”为主要特点的异地协同审批，不但使深圳来哈投资企业共享了深圳和哈尔滨新区的政策，还方便了企业审批落地。目前，已有3家深圳企业通过异地协同审批办理了工商营业执照。

“就近办”

大胆改变过去由政府单方面进行政务服务供给的模式，哈尔滨新区行政审批局打造政府自建与政企共建、政银共建相结合的便利化政务服务体系，将政务服务触角不断延伸到企业身边，与园区、银行等共建政务服务窗口。企业可以选择就近的窗口办理市场主体登记事项，实现了政务服务“就近办”。目前，新区行政审批局已与深哈产业园、江南园区、高新区孵化器等3个园区以及中国银行、建设银行等11家商业银行共建了政务服务窗口。在不到一年的时间，各“政银企合作单位”办理企业设立397家。

转载自：黑龙江新闻网