近日，富顺县对集中行政许可权改革在自贡市深化“放管服”改革优化营商环境会议上作交流发言。作为全省第二批、全市唯一试点县，该县认真贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，推出三大举措深化“放管服”改革，进一步优化营商环境激发市场活力。

搭建平台“放权”

打造行政审批新型载体

合并重组机构。设立县行政审批局，整合原政务服务中心、公共资源交易中心、政府采购中心等职能，组建政务服务和公共资源交易中心，委托县行政审批局管理，从体制上理顺行政审批、政务管理和政务服务三者关系。

归拢划转权责。对全县所有行政审批事权进行梳理分类，合理界定明晰权责关系，在“三集中三到位”基础上，将原19个县级部门210项行政许可职能归并划转到县行政审批局，职能部门重点负责事中、事后监管，行政审批局负责集中办理审批。

整合审批权限。严格落实审批流程“一站式”、受理审批“一窗制”服务，设置综合服务窗口，按并联审批模式内部直接审批办理，采取“一件多用法”精减审批材料，推动以部门为中心的“菜单审批”向以行政相对人为中心的“订单审批”流程转变，实现一窗受理、录入、转办、发证；多数承诺事项办结时间由7天缩短至3天，办结时限缩短一半。

建设政务服务平台。结合省政务服务一体化平台建设，加快推进工商登记全程电子化、政务服务“一网一门一次”改革，实现“3550”限时办结。今年以来完成3个工作日内办结营业执照3222件，全程电子化累计受理481户，办结441户，办结率91.7%，居全市前列；5个工作日内办结企业不动产登记1059件，50个工作日内办结工程建设项目施工许可并联审批30余件。

突出创新“管理”

优化行政审批工作流程

实行信息共享“一单式”。对所有划转或进驻的行政审批事项实行“一单式公开”，办理事项采用“一张清单”，综合受理窗口资料信息共享，申请人提供一套资料、填写一张表单，实现“一单式”办结；1—7月，办理行政许可事项11719件，受理时间提速85%。

实行现场踏勘“一体化”。改变部门各自开展现场踏勘的分散模式，建立“一体化”工作机制，成立“现场踏勘专家库”，大力推行联合踏勘、专业踏勘，解决“散乱多”等问题，现场踏勘累计1640余次，审批事项普遍提速30%以上。

实行规范服务“一条龙”。运用“互联网+政务服务”，构建在线咨询、远程受理、进度查询、监督评价等功能于一体的网上政务服务平台；通过移动终端设备拓展移动办公业务，服务范围覆盖各部门，实现县乡村“三级联动”。1—7月，全县行政许可和公共服务类事项“最多跑一次”1577项，占比96.16%，居全市第二；网上可办事项1374项，可办率达83.78%，居全市第二。

着力优化“服务”

推动行政审批便民利民

转变职能强服务，针对跨部门审批时间长、效率不高等问题实行“审管分离”模式，部门从原来的重审批、轻监管向重监管、抓服务转变，解决了以审批代监管、审批职能分散、审批效率不高等问题；自四川省政务服务2.0平台运行以来，全县共受理行政权力和公共服务事项47.45万件，办结47.43万件，办结率达99.96%。

高效运行优服务。取消原有部门70余枚印章，通过“一枚印章管审批”，实现集中受理、集中审批、集中服务，办件人员减少50%以上，行政运行成本明显降低。

抢抓时效提服务。将原职能部门审批“六大环节”减至“三个环节”，实行简单事项当场办、复杂事项承诺办、重要事项专人办、非主审要件“容缺后补”等办理制度，打破以往企业和个人办理审批业务往返“折腾”状况，平均受理时间缩短至3小时、办理提速87%；推行投资建设项目“四联合”审批（联合评审、联合踏勘、联合审图、联合验收）试点，平均审批时限压减至90个工作日。

转载自：人民网