组织机构代码证书颁发工作的嘎然停止，无疑是给全国各级各地 代码管理机构，出了一道高难度的大课题。后代码证时代的组织机构代码工作以及主管这些工作的机构怎么办，何去何从，长春市标准 研究院答案是：以“五个突破”，带动“五个转变”，化危为机，走出困局，闯出新路子，谋取发展的新局面。

　　按照《国务 院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》（国发[2015]33号）等一系列文件的要求， 于2016年1月起，全国各地、各级代码管理机构全面停止所有类别的代码证书颁发工作。长春市标准研究院以往每天接待数百甚至上千个 客户的“热闹”场面也随之彻底结束了。为应对繁忙的代码工作所录入、招聘的人员、购置的设备、办公场所，因颁证工作的骤然停止 而嘎然定格在一片寂静之中。这件事虽说算不上突然降临，但是当他到来之际，还是让人感到有些“懵圈”

　　设备、场所尚可 以暂时闲置，这属于可接受范围内的改革成本。说其闲置是一种浪费，但是相对因此换来的“五证合一”后，用政府权力的“减法”， 换取市场活力的“乘法”，提高行政效率，降低市场准入门槛，简化手续，缩短时限，全面深化商事制度改革，优化营商环境，推进统 一的市场准入体系和统一的市场监管体系建设等 ，对全社会这个大局来说还是很值得的。如何利用好这些闲置资源，还可以逐步 考虑。可是闲下来的人员怎么办？为代码工作付出二十多年的，青春最美好的时光奉献给代码工作了，审表、录入，简单重复性劳动， 没有给他们带来更多的技能。即使是录入员所打字的内容，都非常有限，常年重复于那几个字段：单位名称、地址、经营范围等等。该 院成立于1993年，就是应代码工作之需而成立的。全院四十余名职工，80%是直接或间接从事代码工作的，院里80%以上的事务都是代码 工作的。这些人发代码证是行家里手，取消了发证，就如同战马离开了疆场，所用何处？等待何时？不等又何奈，路在何方？

　 　路在脚下。长春市标准研究院决定：转轨变型。以“五个突破”带动“五个转变”，为职工找到新任务，让他们在新的岗位上有所作 为，体现人生价值。

　　所谓以“五个突破”带动“五个转变”，一是突破现行“三定方案”，实现职能由“单一管理型”向“ 综合服务型”转变。该院已经向编制管理部门提出的职责调整的方案（草案），将现行的三定方案中单一的“代、条码管理”职责，扩 展为 “科学研究、业务管理、技术支撑、社会服务”四类十一项职责。现在该院已经按照新的职责开展布局，将新职责分解落实 到各科室，各科室按新的职责安排全年的工作任务，并将任务落实到人头。

　　二是突破传统理念，实现工作方式由“依申请办 理”的要我办事的这种“被动型的工作方式”向主动找项目、要项目、立项目的“我要办事”的“主动型工作方式”转变。在没有接到 上级安排的工作的时候，主动安排工作，整理出工作要点39项。各科室将这些工作认领回去，依此来安排本科室的年度岗位目标责任书 。

　　三是突破狭窄眼界，实现发展模式由“封闭型”向“开放型”转变。采取走出去，请进来的办法，充分利用、整合全社会 的信息、人才、资金、项目等资源，为我所用，互惠共赢。项目多，层次高，靠现有的人财物力很难完成，借助社会力量，这就需要必 须采取开放型的发展模式。

　　四是突破僵化的管理体制，实现管理体制由“论资排辈”型向“优胜劣汰”型转变。在原有的基 础上，通过多方面的人员培训、大幅度的流程再造、全要素的合理配置、强有力的激励约束、深层次的制度创新等途径，使职工上能力 、上水平，激发其积极性和潜能。

　　五是突破保守的思维方式，实现由因循守旧、按部就班的思维方式向开拓创新、跨越跳跃 的思维方式转变。要通过思维方式的转变，来实现本院的超常规、跨越式发展，要在经济建设的主战场上发挥作用，要敢于同我市重点 领域、支柱产业、主导产品、大企业、大项目找出结合点和作用点。

　　有了“五个突破”、“五个转变”，就有了发展的方向 和途径。对有过一次创业经历，曾经从“四无（无资金、无办公用房、无设备、无专业人员）的困境下走出来的长春市标准院来说，目 前所遇到的困难只是前进中的困难，况且现有基础要大大好于第一次创业，无非是再来一个第二次创业，更何况长春标准院职工不乏“ 论人生豪迈，大不了从头再来”的气概；决心、信心、恒心，更一应俱全。方向已经明确，路径已经清晰，航程已经开启。接下来，企 盼的，将是收获。（通讯员 何瑶）